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构建党风廉政建设“大监督”格局

核心提示: 怎样行之有效落实党风廉政建设监督责任?航空工业昌飞以落实党风廉政建设责任制为核心,积极构建党风廉政建设“大监督”格局。
怎样行之有效落实党风廉政建设监督责任?航空工业昌飞以落实党风廉政建设责任制为核心,积极构建党风廉政建设“大监督”格局。 党风廉政建设“大监督”是指昌飞公司落实党风廉政建设监督责任,坚持党委领导、纪委牵头抓总、部门各负其责、基层单位全面参与,建立“横向到边”“纵向到底”的监督责任机制。 列单明责 细化分解监督任务 公司党风廉政建设坚持党委领导、纪委承接党风廉政建设监督责任,通过召开纪委会、纪检监察工作会,总结、部署以及协调相关监督工作。纪检监察部门开展日常监督检查,并对落实党风廉政建设责任制情况进行评价;各职能部门根据承接的党风廉政建设各项工作,认真组织实施,确保工作质量;基层单位承接各职能部门下达的相关党风廉政建设工作任务,确保公司“两个责任”真正有效落地。 公司把落实党风廉政建设监督责任化为三个维度,即公司层、职能层、单位层。细化分解各层级的监督任务,共梳理任务清单181项,明确公司层、职能层和基层单位层的监督责任,确保上一层级的责任在下一层级有承接、有落实、有支撑。以开展反腐倡廉宣传教育为例,公司层、纪委书记牵头抓总;职能层、党委组织部负责监督检查新干部和入党积极分子党纪党规培训等工作;纪检监察部门负责监督检查干部廉政考试和警示教育等工作;党委宣传部负责监督检查党委中心组和中干分片反腐倡廉学习等工作;基层单位,负责监督检查本单位党员干部参与廉洁学习教育等工作。 梳理制度清单 完善监督制度体系 近两年来,公司对现有的党风廉政建设监督制度进行了梳理,共梳理出监督制度80余项,其中新制定了8项,修订了18项。通过梳理,建立完善的党风廉政建设制度体系,为开展党风廉政建设监督工作提供制度保障,使监督执纪真正做到有法可依、有纪可依。 公司党风廉政建设制度建设有两个方面的特点。一是监督融入管理,特别是将监察的职能融入重要的管理制度之中。在保证公司重大决策决定贯彻执行方面,公司制定了《重点督办任务执行力监察》制度,明确规定了纪检监察部门的监督职责、监督任务和权限。依照制度规定,纪检监察部门可以对执行不力的责任人提出处理意见和建议。二是信息化、流程化和表单化。为有效监督检查“三重一大”决策制度的执行情况,公司建立了“三重一大”决策信息化管理平台。重大事项决策从议题提出到任务完成归档,整个流程共分为11个环节,以三大表单作为基本支撑,即《“三重一大”决策事项呈批表》《“三重一大”决策形成记录表》《“三重一大”决策执行情况表》,包括前期论证材料、征求意见情况、决策主体、参会人员、决策意见、决策执行责任人及时间节点、决策完成情况等重要数据,都在表单中留痕。 强化风险管控 夯实监督基础 在公司内部,基层单位没有专职纪检监察机构,监督责任落实如何实现自我管理和监督?公司采取的主要措施是强化风险管控。首先是责任公开,将《党风廉政建设责任书》在单位看板进行公示,接受职工群众的监督。其次是党风廉政建设工作与科研生产和管理同研究、同部署、同落实,必须在单位月例会上安排部署,并记录留痕。再次是通过CPS系统进行任务管控。一般情况是由纪检监察部门将党风廉政建设工作任务下达到基层单位党政负责人,基层单位又将任务具体落实到执行人。通过先进的管理工具,党风廉政建设工作由虚变实看得见,可量化,有效克服走过场。 自查自纠是基层单位落实党风廉政建设工作的一种重要形式。以季度为周期,各基层单位开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题,通过单位周例会、月例会进行分析,提出改进措施。基层单位解决不了的问题,通过公司党风廉政建设信息化平台传送到纪检监察部门,纪检监察部门对各单位反映的问题进行协调。 三评三化 强化结果运用 公司建立了比较完善的党风廉政建设考核评价机制,概括起来就是“三评三化”。“三评”是指每月点评、季度考核、年度总评价。公司纪委坚持每月对基层单位落实党风廉政建设工作情况进行点评,针对责任落实不到位的基层单位党组织提出整改要求。公司每季度组成党群系统联合检查考评小组,党风廉政建设情况考核由纪检监察部门牵头、相关部门人员参与,各负其责。公司纪委对各基层单位全年党风廉政建设履行情况进行年度总评价。公司坚持将考核结果进行通报,并纳入单位季度、年度KPI、干部季度计分卡,实现责任落实与业务绩效挂钩。 公司逐步形成了“责任内容标准化、责任执行表单化、责任管控信息化”的“三化”责任落实模式。以绩效指标为管理和改进的目标,制定公司党风廉政建设监督责任战略地图,提炼KPI(关键绩效)指标,对《党风廉政建设责任书》的责任内容进行规范。公司还编制了《党风廉政建设标准化作业书》《基层单位“三重一大”决策记录本》,为检查落实监督责任提供了依据。纪检监察部门共设计党风廉政建设工作表单共计32份,将制度中的各项要求转化为执行内容和顺序,做到业务工作“可管、可控、可追溯”。在责任管控方面,借助CPS系统,加强任务管控,纪检监察部门还在OA局域网开发建设党风廉政建设责任制考核平台,在科研计划系统中开发运用“三重一大”决策信息化管控平台等。  
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