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俄罗斯“进口替代”战略实施三周年

核心提示: 2014年6月中旬,乌克兰新任总统波罗申科宣布终止同俄罗斯的军事技术合作。
2014年6月中旬,乌克兰新任总统波罗申科宣布终止同俄罗斯的军事技术合作。俄联邦政府副总理罗戈津回应表示,中断合作为时已晚,工贸部已经着手实施乌克兰军品的“进口替代”计划。俄国防部长绍伊古在5月召开的总统会议上表示,将积极吸引军事科学研究院参与其中。绍伊古表示:“计划中确定了‘进口替代’计划实施的期限为2.5~3年,我们能够完成计划内的任务,并保证我们的军工企业不需要额外的多余花费。”当时俄罗斯还确定了进口替代产品的清单,并获得了有关部门的批准,其中包括原需从160多家乌克兰企业进口的3000多种零部件,可供200多种武器装备样机研制的需要。 俄罗斯对实施“进口替代”战略的代价及需要的工作总量是过了一段时间才渐渐明晰起来的。在苏联时代,航空等军工产业的布局一切都建立在各加盟共和国关系长久稳固的设想上,谁也没想到事情会发展到今天这个地步。在乌克兰,有一些生产导弹配件的企业,俄罗斯或干脆没有,或企业的相关车间已被裁减。据英国皇家联合军种防务研究所的调查显示,乌克兰产品约占俄罗斯军工进口的4.4%。但其中约30%为SS-18洲际弹道导弹的关键部件。俄罗斯战略局势中心主任科诺瓦尔表示,直升机发动机替代是主要问题,乌克兰马达西奇工厂能够生产在国际市场上需求量最大的俄制米-8和米-24直升机的发动机。俄罗斯自行研发新发动机不仅需要2~3年时间,而且研发成本将高达直升机研发成本的20%。圣彼得堡附近的克里莫夫工厂正在解决这项问题,但是2014年的年产量只能达到50~60台,而俄罗斯年需求量是500~600台。此外,还有舰用燃气轮机问题,需满足黑海舰队护卫舰的建造需求。这些“替代”有些复杂,产量无法立刻满足现实所需。 俄罗斯新闻社2014年8月报道,俄联邦政府对外表示,预计投入500亿卢布(约合14亿美元),用于实施乌克兰军工产品的“进口替代”计划。 对于民用航空产品的进口替代问题,俄罗斯政府还制定了整体规划。2015年3月31日,俄罗斯联邦工贸部发布第663号令,批准了《民用航空领域进口替代措施计划》。在公布的计划中,主要包括4种民用飞机(SSJ-100、MS-21、伊尔-96-300、图-214)和8种民用直升机,共涉及408项产品。其中,SSJ-100项目是重中之重,将有包括辅助动力装置、燃油系统、防火系统等在内的22项产品被替代。 在2015年6月初,罗戈津强调,国防工业系统依赖北约和欧盟国家交付的项目有640个,其中主要是光学和无线电电子设备。2014年俄罗斯国防工业遭到了欧盟、美国及其盟国的制裁。但是俄罗斯国防企业积极开展西方工艺设备、生产能力的替代工作,并采购了电子元件和光电设备等关键元件。 2015年8月,鉴于西方对俄实施制裁,罗戈津提出俄未来不再与外国公司在航空发动机制造领域进行合作,其中不仅包括与乌克兰的合作,还包括与法国斯奈克玛公司在SSJ-100客机项目上的合作。据《生意人报》掌握的情况,SSJ-100将考虑使用俄联合发动机制造公司计划于2018年前设计完成的PD-14发动机。 据俄罗斯工贸部消息称,截至2015年,已为PD-14研制项目拨款大约544.92亿卢布,这个经费比国外竞争者们研制同等发动机投入的经费要少,却超过俄、法合作的SaM-146的研制费用。从这一点可以看出,法国斯奈克玛公司为SaM-146提供了比较成熟的核心机,而PD-14可以说完全从零开始,需要创造很多新的技术和材料。另外,俄罗斯还打算在PD-14核心机基础上为新一代SSJ系列飞机研制PD-10发动机和装配在米-26直升机上的大功率发动机PD-12V,计划用PD-12V替代乌克兰D-136发动机。 罗戈津在向总统普京进行工作汇报时表示,俄罗斯航空工业未来可以用国产产品取代SSJ-100、МS-21飞机和米-26直升机使用的进口发动机,也能为计划中的俄中合作重型直升机提供发动机。罗戈津说,设计制造发动机比飞机需要的时间要长,大约要用3~5年。因此俄罗斯联合发动机制造公司下属企业彼尔姆发动机厂要研发“超前”产品。他说,该厂生产的新一代系列发动机“能将商载重量从9吨提高到16吨”。 俄罗斯战略和技术分析中心专家康斯坦丁·马基延科表示:苏霍伊民用飞机公司的SSJ-100基本上可以被认为是俄罗斯首次尝试研制商用飞机。有研制这种飞机经验的苏霍伊民用飞机公司得到了一些来自波音的有偿建议,同时还得到了意大利阿莱尼亚公司的研制经验。飞机中70%的部分都是进口配套设备,当然这样做也是因为SSJ-100是一架为国外市场研制的商业飞机。苏霍伊民用飞机公司表示,他们从来没有否认会将进口设备替换成国产的。如果真的进行进口替换,苏霍伊民用飞机公司也会满足客户对飞机性能、价格和维修可靠性方面的要求。 马基延科表示,当今对俄罗斯进行的制裁还没有涉及到SSJ 和 MS-21项目。但是如果未来俄罗斯的国际局势进一步恶化,美国的制裁更加严重,那么SSJ和MS-21项目将需要重新深度定位。在这种假设的情形下,俄罗斯可能会恢复图-204SM项目,深度改进图-204飞机。 2017年3月24日,俄罗斯工贸部举行了年度扩大会议。总理梅德韦杰夫在谈到政府下一步的工业发展计划时指出,俄罗斯将会继续实施合理的进口替代政策,目前工贸部已经批准了22个行业发展进口替代的相关计划。补贴和支持手段,包括工业发展基金项目等也将会继续跟进。进口替代并不是最终目标,重要的是要能快速实现相类似产品的生产,确保俄罗斯在重点产品特别是国防产品上的长期技术主权。国防工业技术储备和人才储备不仅仅要保证国家国防所需,还应关注生产的多样化。这并不意味着,要使用国防工厂去生产厨房锅具,而是需要创造有利于创新技术应用的稳定的商业模式。政府将会继续关注航空工业和造船业的发展,不久前刚成立的航空委员会将会为俄罗斯运输公司采购更具竞争力的俄罗斯航空设备而提供支持。2016年,民用造船业增长了11%,航空工业增长近20%。 目前,俄罗斯联合发动机制造集团所属的“礼炮”燃气涡轮机制造业科学生产中心正在进行CM-100航空发动机技术方案研发。该型发动机研制是在进口替代框架下实施的,旨在装备未来将进行升级的雅克-130教练机。CM-100发动机推力将达到3000千克,稳定性也将有较大提升,还将采用六段压缩机技术,预计2018年生产出首台样品,2019年下半年开始w88官网测试。 据俄新社2017年5月17日报道,普京总统在同军方的会议中肯定了国防工业领域进口替代取得的成果。普京强调,要发展本国的电子元器件产业,履行军品的全寿期合同,以及保持新型装备必要的使用设施建设与之同步,必须要评估工业界的生产技术能力,包括未来发展趋势。    
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